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應急預案、涉及學校的重大事件的調查和處理情況
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民大發〔2019〕19

關于印發《預防與控制突發流行性疾病和傳染病事件應急預案》的通知


各單位:

現將《預防與控制突發流行性疾病和傳染病事件應急預案》印發給你們,請結合實際,做好相關工作。

特此通知



                                                                                                               中南民族大學

                                                                                                                             2019年4月18日




預防與控制突發流行性疾病和傳染病事件

應急預案


為了提高我校預防和控制突發流行性疾病和傳染病防治衛生事件的能力和水平,減輕或者消除突發事件的危害,保障全體師生的身體健康與生命安全,維護學校正常的教學秩序和校園穩定,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《學校衛生工作條件》等法律法規,結合我校實際,特制定本應急預案。

一、工作目標

1.普及各類突發流行性疾病和傳染病防治知識,提高廣大學生師生的自我保護意識。

2.完善突發流行性疾病和傳染病防治事件的信息監測報告網絡,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3.建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保突發流行性疾病和傳染病不在校園內蔓延。

二、工作原則

(一)預防為主、常備不懈

宣傳普及突發流行性疾病和傳染病防治知識,提高全體學生員工的防護意識和校園公共衛生水平,加強日常監測,發現病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

(二)依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規,對突發流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。學校成立學校突發流行性疾病和傳染病防治領導小組,負責組織、指揮、協調與落實學校的突發流行性疾病和傳染病防治工作。

(三)快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接,一旦發生突發事件,快速反應,及時準確處置。

三、組織管理

學校成立由校長負責的學校預防與控制傳染性疾病應急處置工作領導小組。由書記、校長擔任組長,各分管校領導擔任副組長,成員為各學院、各職能部門負責人。校長是應急預案的總指揮,具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下:

1.根據當地政府和教育行政主管部門的突發流行性疾病和傳染病防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。

2.建立健全突發事件防治責任制,檢查、督促學校各部門突發事件防治措施落實情況,責任到人。

3.廣泛深入地開展突發流行性疾病和傳染病防治的宣傳教育活動,普及突發事件防治知識,提高學生員工的科學防病能力。

4.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度,及時掌握學生的身體狀況,發現突發公共衛生事件早期表現的學生,應及時督促其到醫院就診,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5.開展校園環境整治和愛國衛生運動,加強后勤基礎設施建設,努力改善衛生條件,并進行定期和不定期的專人檢查,保證學校教室廁所及其他公共衛生場所的清潔衛生。

6.及時向當地醫院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發流行性疾病和傳染病的發生情況,并積極配合部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒等工作。

四、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定,將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類,結合學校的特點,在必要時啟動相應的突發事件應急預案,作出應急反應。

(一)一般突發事件

所在地區發現屬于一般突發事件的疫情,啟動第三級應急響應。

1.立即啟動日報告制度和零報告制度,加強疫情的通報。

2.加強對接觸人群的跟蹤管理,做好教室、圖書室、宿舍、食堂、辦公室等公共場所的通風換氣工作,并采取必要的消毒措施。

3.嚴格執行進出入校門的管理制度。

(二)重大突發事件

所在地區發現屬于重大突發事件的疫情,啟動第二級應急響應,進一步采取以下措施:

1.開展針對性地健康教育,印發宣傳資料,在校園張貼宣傳標語和宣傳畫,提高學生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

2.對全體學生每日定時測量體溫,實行學生健康狀況晨檢制度,發現異常情況及時上報。

3.對重大傳染病的密切接觸者,配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

4.加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。

5.及時通報疫情防控工作的情況。

(三)特大突發事件

所在地區發現屬于特大突發事件的疫情,啟動第一級應急響應。進一步采取以下措施:

1.實行封閉式校園管理,嚴格控制外來人員進入校園。

2.全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后,必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。

3.避免人群的聚集和流動,暫停一切大型的集體活動,不安排教師外出學習、參觀等。

4.對教室、實驗室、宿舍、食堂、圖書室、活動室、廁所等場所每天進行消毒,通風換氣。

5.學校每天公布校園疫情的防控工作情況。

(四)校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情,應在衛生部門的指導下,開展以下工作:

1.根據傳染病的種類和病人的活動范圍,相應調整教學方式。出現一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,對班級調整教學方式,暫避免集中上課;出現一例上述情況的診斷病例或兩例以上疑似病例,學校在報請教育局批準后對該班級和相關班級實行停課,或實行全校停課。

2.班級或全校停課期間,要指導學生進行適當的方法進行學習,如學校停課,學校領導和教師要堅守崗位。

3.重大疫情發生期間,要對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張心理,維護校園穩定。

五、應急響應過程與措施

(一)突發事件監測和報告組

組長:分管后勤工作校領導

成員:后勤保障處負責人、校醫院負責人

1.突發事件監測                     

(1)建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立師生健康狀況晨檢制度和考勤監測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發展趨勢,必要時采取進一步的措施。

(2)重視信息的收集。要與疾病預防控制中心建立聯系,收集本地周圍地區的突發流行性疾病和傳染病的情報,密切關注其動態變化,以便做好預防工作。

2.突發事件報告

(1)責任報告單位和責任報告人

責任報告單位:中南民族大學

責任報告人:分管后勤工作校領導、校醫院全體校醫

(2)建立自下而上的突發流行性疾病和傳染病事件逐級報告制度,并確保監測和預警系統的正常運行,及時了解和分析傳染病疫情進展情況。突發事件期間實行24小時值班制度。

(3)嚴格執行學校重大公共衛生報告程序,學校一旦發生甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、以及其他突發衛生事件時,相關知情教師或部門應立即向學校醫院報告,學校醫院在第一時間向學校突發公共衛生事件領導小組報告,學校突發公共衛生事件領導小組應在2小時內用書面傳真形式(或電話)向市教育局報告,并同時向市疾病預防控制中心報告。

(4)任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報。

3.應急預案的啟動

(1)疫情出現后,責任報告人必須立即將情況報告校長,校長掌握情況后通知各工作組組長立即啟動應急預案,并由責任報告人將有關情況上報教育主管部門和市疾病控制中心,報告內容包括以下信息:學校名稱和地址、報告人的姓名和電話號碼、時間與地點、患病學生人數、患病學生的臨床表現、已采取和準備采取的措施,必要時請求市教育局和市疾病控制中心技術指導。

(2)市教育主管部門、市疾病控制中心人員到達后,由市教育主管部門、市疾病控制中心與學校應急小組組成聯合指揮組,在聯合指揮組的統一指揮下,確定事件的等級,根據突發事件的不同級別,結合學校的特點,啟動相應的突發事件應急預案,做出相應反應。由市疾病控制中心制訂防控方案,學校確保防控措施得到落實。如需要送醫院救治,馬上通知本校司機或撥打120急救電話將學生送往醫院救治,患病師生較多時,由小組成員通知本校教師動用其私人小車運送學生,確保患病師生得到及時的治療。對重大傳染病的密切接觸者,配合衛生部門做好隔離、醫學觀察等工作。

(3)班主任及時通知家長發生什么事故和學生被送往的醫院地址,請家長到醫院。

(4)在學校傳染病暴發、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度,并確保信息暢通。有關疫情進展情況由聯合指揮組成員發布,其它部門及個人未經授權均不準發布。

(二)后勤保障組

組長:分管后勤工作校領導

成員:后勤保障處處長、校醫院負責人、保衛處處長、司機

1.組長根據校長通知啟動本組工作。

2.后勤保障處處長根據市疾病控制中心的指導下,在人力、物力、財力方面給予充分的保障,確保學校公共衛生防控措施的落實。

3.保衛處處長組織保安人員嚴格核查外來人員身份,根據應急反應的等級,嚴格執行進出入校門的管理制度,不準非當事人家長和閑人進入校園,保證校園的治安秩序的穩定。

4.司機實行24小時值班,隨時聽候調度。

5.后勤保障處組織后勤人員對教室、閱覽室、宿舍、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒。

(三)學校秩序的維護與管理組

組長:分管學生工作校領導

成員:各學院分管學生工作副書記、教務處負責人、辦公室主任,各學院輔導員

1.辦公室全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假,去疫區的人員返校后,必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。避免人群的聚集和流動,暫停一切大型的集體活動,不安排教師外出學習、參觀等。

2.教務處根據傳染病的種類和病人的活動范圍,相應調整教學方式。按照市疾病控制中心防控要求,必要時學校報請市教育局批準后對該班級和相關班級實行停課,或實行全校停課。

3.班級或全校停課期間,要指導學生進行適當的方法進行學習,如學校停課,學校領導和教師要堅守崗位,安排好學生的學習與生活,做好心理輔導,穩定學生情緒。

4.重大疫情發生期間,要對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張心理,維護校園穩定,學生家長來訪時各班班主任做好接待和解釋工作。

5.應急處置完成后盡快恢復學校正常教學秩序。

六、事件善后恢復與調查

組長:書記、校長

成員:教育及衛生行政部門、各分管校領導、各處室、各學院等部門負責人

突發公共衛生事件應急處置完成后,工作重點應馬上轉向善后與恢復行動,爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。同時做好事件的調查工作。

1.對因傳染病流行而致暫時集體停課的,必須對教室、閱覽室、宿舍、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后,方能復課;因傳染病暫時停學的學生,必須在恢復健康,并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學。

2.會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查,并根據調查結果,對導致事件發生的有關責任人和責任單位,依法追究責任。

3.根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任,學校和教育行政部門應認真做好或積極協調有關部門做好善后工作。

4.對突發事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的意見進行整改。加強經常性的宣傳教育,防止突發事件的發生。

5.總結經驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。