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崗位設置管理辦法
崗位聘用辦法
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 中南民族大學崗位設置與崗位聘用管理暫行辦法

 

為全面落實國家關于事業單位聘用制改革和收入分配制度改革的要求,切實做好學校崗位設置管理工作,根據人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發〔200670號)、《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發〔200687號)和人事部教育部《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》(國人部發〔200759號)以及國家民委《事業單位崗位設置管理實施意見》(民委發2008130)等文件精神,結合我校實際,制定本暫行辦法。

一、  指導思想

崗位設置是學校聘用制改革和收入分配制度改革的基礎和前提。學校崗位設置管理要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,大力實施人才強校戰略,堅持辦學以人才為本,以教師為主體,實施崗位設置管理制度,完善競爭激勵機制,優化人力資源配置,匯聚和培養優秀人才,充分調動全體教職員工的積極性和創造性,為學校人才隊伍建設提供良好的制度保障,為實現高水平一流民族大學辦學目標提供人力資源保障。

二、  基本原則

1.科學設崗,總量控制。以國家政策規定為指導,堅持從人才培養、科學研究和社會服務等工作需要出發,統籌學科專業建設,兼顧各類人員結構現狀,合理確定崗位總量;按照崗位結構比例標準,規范設置各級各類崗位,加強宏觀調控和監督管理。

2.按崗聘用,規范管理。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、嚴格考核;以崗位設置為基礎,完善崗位聘用制度,強化競爭激勵機制,科學規范管理,促進學校崗位及人力資源管理的自主發展和自我約束。

3.優化結構,精干高效。完善崗位設置分類分級體系,以教師隊伍為主體,優化各類人員結構比例,合配置人力資源,提高用人質量和用人效益;精簡控制非教師崗位,逐步提高教師崗位占學校崗位總量的比例。

4.制度創新,轉換機制。專業技術職務聘任制、職員聘任制、工勤技能等級聘任制與崗位聘用制度結合實施,逐步實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變,由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變,構建人盡其才、才盡其用、責權對等、優勞優酬的充滿生機與活力的管理體制和運行機制。

5.加強領導,統籌協調。按照學校全面深化人事分配制度改革的要求,崗位設置管理與聘用制改革、收入分配制度改革統籌考慮,重點突破,整體推進,構建隊伍建設及用人制度、分配制度的長效機制;同時要與學校學科建設、人才培養、科技創新、后勤管理等項改革相互銜接配套,形成合力。

6.積極推進,穩步實施。在崗位設置管理制度的建立與實施過程中,要妥善處理好當前改革與長遠發展的關系、教師隊伍與其他職工隊伍的關系、改革、發展與穩定的關系;要堅持公平、公正、公開的原則,保證教職工的參與權、知情權和監督權,將保障教職工的合法權益與維護學校發展的整體利益相統一,促進學校協調、可持續發展。

三、崗位總量與結構比例

(一)崗位總量

根據上級相關文件和我校現有教職工人員總數,結合學校“十一五”教育事業發展規劃,確定我校崗位設置總量。學校根據核定的各單位編制和工作需要情況,確定其崗位數量。

(二)崗位類別

崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位三類。學校可根據事業發展需要,經上級批準設置特設崗位,用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

1.專業技術崗位是指從事專業技術工作、具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要遵循高等教育和人才成長的規律,要符合學校學科建設和人才隊伍建設的實際,要有利于提高學校辦學質量和辦學水平。專業技術崗位分為教師崗位和非教師專業技術崗位兩類,教師崗位是專業技術主體崗位。

教師崗位是指具有教育教學、科學研究職責和相應能力水平及能力要求的工作崗位。包括專任教師崗位和專職輔導員崗位。

非教師專業技術崗位指輔助教育教學和科學研究工作,提供技術支持或輔助服務,具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位,主要包括社科管理研究、圖書檔案文博、出版編輯、工程技術、實驗技術、會計(審計)、衛生技術和小學、幼兒教師等專業技術崗位。

3.管理崗位是指在學校、學院以及其他內設機構中擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要有利于增強學校運轉效能,有利于提高工作效率,有利于提升管理服務水平。

4工勤技能崗位是指為滿足學校教學、科研和日常運行等需要,承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要有利于提高操作維護技能,有利于提升服務水平。

(三)崗位名稱

1.教師崗位分為12個等級,包括正高級崗位、副高級崗位(以上統稱高級崗位)、中級崗位和初級崗位。其中正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位等級的一至四級;副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位等級的五至七級;中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位等級的八至十級;初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位等級的十一級和十二級。

2.非教師專業技術崗位參照專業技術職務任職資格條例,根據專業水平、地位和作用,分設不同等級。正高級非教師專業技術崗位名稱為“正高職務”(引號中為具體專業技術職務名稱,下同)一級崗位、“正高職務”二級崗位、“正高職務”三級崗位、“正高職務”四級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位等級的一至四級;副高級非教師專業技術崗位名稱為“副高職務”一級崗位、“副高職務”二級崗位、“副高職務”三級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位五至七級;中級非教師專業技術崗位名稱為“中級職務”一級崗位、“中級職務”二級崗位、“中級職務”三級崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位八至十級;初級非教師專業技術崗位名稱為“初級職務”一級崗位、“初級職務”二級崗位、“員級”崗位,分別對應國家事業單位專業技術崗位十一至十三級。

3.管理崗位分為八個等級。現行廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職(主任科員)、科級副職(副主任科員)、科員、辦事員依次分別對應國家事業單位三至十級職員崗位。

4.工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,根據實際情況,我校只設置技術工崗位。技術工崗位分為五個等級,即高級技師、技師、高級工、中級工和初級工,分別對應國家事業單位一至五級工勤技能崗位。

(四)崗位結構比例

專業技術崗位按學校崗位總量的74%確定(其中教師崗位按不低于崗位總量的56%確定),管理崗位為學校崗位總量的18%。按照后勤社會化改革方向,要逐步減少工勤技能崗位的比例,目前按崗位總量的8%確定。

(五)崗位等級結構比例

1.專業技術崗位結構比例

專業技術崗位正高、副高、中級、初級崗位之間的比例確定為1.63.14.31。 崗位等級比例執行國家關于專業技術崗位各等級所確定的比例,即二級、三級、四級崗位之間的比例為:136;五級、六級、七級崗位之間的比例為:244;八級、九級、十級崗位之間的比例為:343;十一級、十二級崗位之間的比例為55

首次聘任時,以現有各級專業技術人員數為基數,二級、三級、四級崗位按136的比例聘用,五級、六級、七級崗位按244的比例聘用,八級、九級、十級崗位按343的比例聘用,十一級、十二級崗位按55的比列聘用。

專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位,按照國家統一部署進行。

2.管理崗位結構比例

三級、四級職員崗位,按干部人事管理權限由國家民委黨組管理;五級職員以下崗位由學校根據事業發展科學合理設崗,其中五級、六級職員崗位數量不超過管理崗位總量的45%

根據高等學校的功能和管理工作的特點,學校設置管理和專業技術兼職崗位。這類崗位是指具有相應專業技術水平要求的管理崗位上從事管理工作并可同時承擔部分專業技術工作的崗位(簡稱“雙肩挑”崗位)。對經批準同時在專業技術崗位和管理崗位任職的人員,應按其執行的崗位工資系列,占相應的崗位職數。按照高校職員制度改革的精神,今后應進一步嚴格控制“雙肩挑”崗位的數量和比例。

3.工勤技能崗位結構比例

根據學校實際,一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為6%

四、崗位任職基本條件

(一)學校各類崗位的基本任職條件是:遵守國家的憲法、法律法規和校紀校規,具有良好的品行和適應崗位要求的身體條件,具備崗位所需的專業、學歷(學位)、能力或技能要求以及崗位所需的其他基本條件。

(二)學校根據上級有關文件精神,結合不同類型、不同等級崗位的實際情況,參照現行的黨政管理干部選拔任用規定、專業技術職務評聘條件要求和工人技術等級考核管理的有關規定,著眼于妥善處理教職工業績與資歷、教學科研與學科建設、個人發展與團隊建設以及學校現有工作人員平穩過渡與教職工隊伍長遠建設需要等關系,按照不低于國家規定的要求,分別制定各類各級崗位的聘用條件。

五、崗位聘用和管理

(一)崗位聘用

1.學校在國家民委核定的崗位總量和結構比例內,根據人才培養、科學研究、社會服務等學校教育教學事業發展的需要,兼顧各類人員結構現狀,合理制定崗位設置實施方案。按照公開招聘、平等競爭、擇優聘用的原則開展崗位聘用工作,確保崗位聘用工作公開、公平、公正。

2.專業技術一級崗位人員的聘用工作,按照國家有關規定執行;管理崗位四級以上職員的任用工作,按照干部人事管理權限由國家民委黨組管理。

3.教師崗位二、三、四級由學校統一組織評聘;教師崗位五級以下由各單位按照學校的統一要求,在限定的崗位數內組織評聘。

4.管理崗位五級以下、專職輔導員、非教師專業技術崗位和工勤技能崗位由學校統一組織評聘。

5.評聘的基本程序:公布崗位名稱、崗位數量、崗位職責、任職條件;個人申請;資格審查;專家評議;公示;簽訂聘用合同,公布聘用決定等。

6.學校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據學校管理工作特點,確因工作需要同時任職的,應按照從嚴控制、規范管理的原則,按照干部人事管理權限批準確定。對經批準同時在專業技術崗位和管理崗位任職的人員,按其執行的崗位工資系列,占相應的崗位職數。管理人員評聘高級專業技術職務并執行相應專業技術崗位工資的,原則上以五級以上職員為主。

7.根據教育部規定,專職輔導員納入教師崗位管理,并可根據其條件參與相應的職員職級評定。

8.為鼓勵優秀人才脫穎而出,學校對有真才實學、業績顯著、貢獻突出者,可在核定的崗位職數內按有關規定破格聘用。

9.新進的畢業生在試用期滿后,管理人員按照有關規定確定相應的崗位等級;專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級;工勤技能人員通過初級工技術等級考核后,可確定為工勤技能技術工五級崗位。

10.出國人員在學校批準的期限內保留其崗位,逾期未歸又無正當理由者予以辭退。

11、在首次聘任時,超編單位暫以現有在編教職工數,缺編單位以新核定的編制數為基礎核定崗位總量。超編單位應根據學校核定的編制數和內部結構比例,通過自然減員、調出、解聘、低聘等方式,逐步達到規定的崗位總量和結構比例。

12.為妥善處理好崗位聘任與已實施的高等學校崗位工資套改工作相互銜接的關系,現有事業編制人員,在首次聘任時,按照不低于現聘職務或崗位等級的原則進行聘任。聘期結束,經考核仍無法達到相應崗位要求的,將在下一聘期中予以低聘,直至解聘。

13.學校高度重視并妥善處理首次聘任過程中的聘余人員,具體管理辦法按照《中南民族大學待崗人員管理辦法(試行)》和《中南民族大學教職工離崗退養管理辦法(試行)》規定執行。 

(二) 聘期管理

學校與受聘人員在平等自愿、協商一致的基礎上,根據各類崗位特點,采取短期、中期和長期合同的聘用方式,與受聘人員簽訂聘用合同,明確受聘崗位職責、工作條件、工資福利待遇、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內容。

聘用合同期限內調整崗位的,應當對聘用合同的相關內容作出相應變更。

(三) 崗位考核

聘用合同期滿前,學校按國家有關規定,認真考核聘用人員的履職情況,及時做出續聘、崗位調整或解聘的決定。崗位考核應堅持以年度考核與聘期考核相結合的原則,重點考核受聘人員履行崗位職責和聘用合同的情況。

1.考核種類及主要內容。考核分為年度考核和聘期考核。年度考核主要考核聘用人員的思想政治表現、職業道德、工作態度、工作進展或績效。聘期考核主要考核聘用人員履行崗位職責和聘用合同的情況。

2.考核結果使用。考核結果分別為優秀、合格、不合格三個等級。年度考核結果記入檔案,作為崗位異動、獎懲、工資晉升和聘期考核的重要依據。

(四) 人事爭議

受聘人員與學校因聘用、考核、轉崗以及合同訂立、履行、變更、終止和續訂等問題上發生爭議時,當事人可以申請調解、仲裁或依法提起訴訟。人事爭議處理辦法按照省、市相關規定執行。《中南民族大學人事爭議處理辦法》另行制訂。

六、組織領導和工作要求

(一) 總體要求

1.崗位設置管理工作是學校人事分配制度改革的前提和重要基礎,是實施人才強校戰略的重要內容。同時,崗位設置管理工作又涉及廣大教職工的切身利益,學校各級領導要高度重視,加強領導,精心組織,統籌規劃,周密部署,穩慎實施。要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,切實做好政策宣傳和教職工的思想工作,積極穩妥地推進崗位設置和全員聘用工作的順利進行,確保學校的穩定和發展。

2.崗位數量、結構比例應保持相對穩定。根據學科發展、創新團隊建設、精品課程建設等需要,學校可以在核準的限額內做出適當的調整。對因機構新增、分立或合并須重新設置崗位的,或者因業務發展確需變更崗位設置的,須向學校申請變更。

3.各單位在聘用工作中,應根據不同崗位承擔的教學、科研、管理和服務等任務以及國家和學校規定的各類崗位基本職責、聘用條件等基本要求,結合單位實際,細化本單位具體崗位的職責和聘用條件,在制定方案和實施時應廣泛聽取教職工意見,充分發揮本單位聘用組織和專家教授的作用。學校建立校內外同行專家學術評價制度,對專任教師和非教師專業技術高級崗位聘用工作開展學術評價。

4.各單位在崗位設置和聘用工作中,要嚴格執行有關政策規定,堅持原則。對違反規定濫用職權、打擊報復、弄虛作假、以權謀私的,要追究相應責任,并視情節輕重給予嚴肅處理。

(二) 組織領導

1.學校成立崗位設置與聘用工作領導小組,統一領導和組織學校崗位設置、聘用和考核等管理工作,對學校和各單位崗位聘用工作進行指導和監督。領導小組下設辦公室,設在人事處,負責全校崗位設置與聘用的日常管理工作。

2.學校成立教師崗位聘用委員會、非教師專業技術崗位聘用委員會、管理崗位聘用委員會、工勤技能崗位聘用委員會,分別負責教師崗位、非教師專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位的聘用及相關工作。

3.學校按專業技術職務系列,分別成立崗位聘用學術評議組織,負責評議本學科或系列正、副高級崗位申請人的學術水平,并向相關聘用組織推薦聘用人選。

4.各二級單位根據學校規定和實際需要成立崗位設置與聘用工作領導小組。根據學校授權,二級單位崗位設置與聘用工作領導小組的主要職責是:

1)負責本單位各類各級崗位設置的具體工作(制定本單位各類崗位的具體崗位職責、上崗條件和考核辦法);

2)決定五級及以下教師崗位、八級及以下其它專業技術崗位、九級及以下職員崗位、三級及以下工勤技能崗位的聘用與考核等具體工作;

3)向學校崗位聘用委員會推薦正高級教師崗位、副高級及以上其它專業技術崗位、八級及以上職員崗位、二級及以上工勤技能崗位的聘用人選。

七、附則

1.本辦法所依據的法律、法規和規范性文件發生變化時,按新的規定執行。本辦法未盡事宜,按上級有關規定和學校有關規定執行。

2.學校原有文件規定如與本辦法不一致的,以本辦法的規定為準。

3.本暫行辦法中所述的以上,均包含本數在內。

4.本暫行辦法由學校崗位設置與聘用工作領導小組暨工作小組辦公室負責解釋。

   5.本暫行辦法自公布之日起施行。